Dein Bruder sollte ohne Probleme einen Personalausweis bekommen können, es gibt nur zwei Unterschiede zum Normalfall :
Erstens darf er ihn noch nicht selbst beantragen, das muß ein Elternteil für ihn machen. Zweitens ist das nicht kostenlos (sonst beim ersten Ausweis ab dem 16. Lebensjahr wär`s das weil der Ausweis dann zwingend vorgeschrieben wird) sondern wird ca. 8 Euro Gebühren kosten. Bei der Höhe dieser Gebühren bin ich allerdings nicht ganz sicher, könnte mir vorstellen daß es Unterschiede zwischen den Bundesländern geben könnte (und Berlin braucht ja besonders Knete
).
Ausserdem ist generell bei Leuten bis zum 27. Lebensjahr dieses Teil immer nur fünf Jahre gültig während das bei uns alten Knochen 10 Jahre halten soll.
Perso & Einverständniserklärung der Eltern und dann sehe ich keine besonderen Probleme - gute Reise !
alsterix